В Ростове всё чаще можно встретить мобильные кофейни. Правда, работают они практически нелегально, но коммерсантов это не смущает. Затраты окупаются довольно быстро — спрос большой, да и лицензией на торговлю никто особо не интересуется. Такая торговля ориентирована на спешащих пешеходов, у которых нет желания пить кофе в заведениях общепита.
Мобильные кофейни впервые появились в Ростове в 2011 году. Однако в российском законодательстве не прописаны правила мобильной торговли, что существенно тормозит развитие такого вида бизнеса. В 2015 году Минпромторг России должен был подготовить внесение поправок в закон о торговле, которые будут регламентировать деятельность мобильных кофеен. Однако до дела так и не дошло.
На данный момент мобильные торговые объекты не выведены в отдельную категорию. Региональным нормативно-правовым актом поставлен знак равенства между мобильной и нестационарной торговлей, поэтому часто требуется включать мобильные объекты в Схему размещения НТО, заключать договор аренды земельного участка или иной договор, участвовать в торгах, чтобы получить место. Но мобильная кофейня или иной мобильный торговый объект, это не кисок, не торговый автомат и существующие требования для нестационарной торговли совершенно не свойственны для мобильной. В настоящее время в Ростове-на-Дону нет ни одной законной мобильной кофейни.
В последнее время улицы Ростова от подобного бизнеса старательно очищают, так как это нелегальные торговые точки. Чиновники не рекомендуют покупать кофе у этих предпринимателей по многим причинам. Начиная от отсутствия документов на ведение предпринимательской деятельности, и заканчивая нарушениями санитарных норм.
Коммерческая тайна обратилась в администрацию города Ростова-на-Дону, однако местные власти на редакционный запрос в законный срок так и не ответили. Складывается такое впечатление, что местные чиновники не заинтересованы в содействии и легализации такого вида бизнеса.
Мы решили обратиться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ростовской области и узнать, что думает местный омбудсмен. Как сообщил Олег Дереза, в настоящее время закон, регулирующий торговую деятельность, не содержит таких понятий как «мобильный торговый объект» или «развозная (разносная) торговля» и, соответственно, не предусматривает механизм осуществления данного вида деятельности.
Необходимо отметить, что ранее Минпромторг предлагал, с целью поддержки отечественных производителей и предпринимателей и урегулирования деятельности мобильных торговых объектов, утвердить специальные правила развозной торговли, в связи с чем был разработан соответствующий проект постановления Правительства РФ. В правилах планировалось разрешить мобильную торговлю всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые изъявят такое желание. Для получения разрешения они должны были предварительно уведомить уполномоченный орган, отвечающий за эту деятельность в регионе, в котором будет осуществляться развозная торговля, и представить необходимый пакет документов.
Вместе с тем, согласно пояснениям министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, разработка проекта была остановлена в связи с принятым решением закрепить основы развозной торговли в федеральном законе. Проект такого закона был подготовлен, однако до настоящего времени не принят.
Соответственно, отсутствие правового регулирования деятельности мобильных торговых объектов неизбежно влечёт за собой возникновение конфликтных ситуаций между владельцами бизнеса и местными властями. Также необходимо учесть, что владельцы мобильных кофеен в некоторых случаях осуществляют деятельность при отсутствии документов, подтверждающих качество продуктов, санитарных талонов на обработку оборудования, личных медицинских книжек, что влечёт за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.