© Информационное агентство Коммерческая тайна

image

Евгения Шандровская о способах защиты малого и среднего бизнеса от коррупционеров

Бизнес 22-апр, 12:46 0

 

В России уже давно сложилась коррупционная модель ведения бизнеса, в силу чего предприниматели остаются пассивными в использовании механизма обращения в компетентные службы и органы за защитой своих прав и законных интересов.   

Несмотря на создание целого ряда антикоррупционных ведомств, бизнес так и продолжает жаловаться на случаи вымогательства и давления со стороны государственных служащих.

Сами предприниматели уже привыкли к сложившейся модели взаимоотношений с чиновниками и воспринимают взятку или «откат» уже как должную необходимость. 

Современный представитель малого и среднего бизнеса вынужден большую часть сил и средств направлять не на развитие своего дела, а на его оборону. Зачастую неправомерные действия контролирующих органов наносят большой ущерб бизнесу. Суть большинства проверок в последнее время сводится исключительно к начислению обычно огромных штрафов, часто фактически непосильных предпринимателям. Дать взятку, откупиться и тем самым нарушить закон становится гораздо дешевле, чем уплатить законный штраф. 

Коррупционер использует все имеющиеся в его арсенале способы создания административных барьеров выхода на рынок, при этом искусственно усложняется функционирование бизнеса, вплоть до полной его ликвидации. Чтобы избежать негативных последствий, предприниматель просто вынужден «пойти на уступки». 

Порой предприниматель сам инициирует коррупционные ситуации и предлагает «закрыть на них глаза». Тем самым создает замкнутый круг: избирая путь решения возникающих проблем с проверяющими и контролирующими органами путем взяток и подкупа, в итоге ставит себя в их зависимость, постоянно, уже без каких-либо проверок, просто «платит» чиновникам за их покровительство. 

Как же бороться с коррупционной составляющей при ведении бизнеса и защитить себя от произвола со стороны должностных лиц государственных органов?

Надо начинать с формирования в правосознании предпринимателей понимания опасности и непринятия коррупции как способа решения возникающих вопросов при ведении бизнеса.

В настоящий момент можно с уверенностью сказать, что, решая вопросы с помощью взятки, нет никаких гарантий решений этих вопросов. В данном случае можно потерять деньги, а вопрос не разрешится.

В связи с чем, единственный способ защитить свой бизнес от коррупционеров – действовать только в рамках закона. Необходимо устранить причины, которые создают почву для злоупотреблений полномочиями со стороны чиновников. Одна из таких причин – большие трудности в ориентации предпринимателей в правовом пространстве, которые приводят к правовой незащищенности бизнесменов. 

В условиях сложного российского законодательства предприниматели не всегда вовремя осведомлены о нововведениях и узнают о них зачастую уже в момент проведения проверок.

Владеть в полной мере знаниями законодательства, особенно регламентирующего порядок проведения проверок, предпринимателю невозможно, так как необходимо заниматься бизнес-процессами.  

Пренебрежение предпринимателей своевременной помощью квалифицированных специалистов, юристов, адвокатов иногда может привести к удручающим последствиям.

В связи с огромным кругом контрольно-надзорных органов отсутствие в штате квалифицированного юриста ставит под угрозу возможность существования бизнеса без расходов на различные штрафы, порой выставленные проверяющими органами и их должностными лицами без законных на то оснований. 

В то же время и наличие целого штата юристов не спасет от произвола чиновников, так как владение навыками отстаивания прав и законных интересов предпринимателя в общении с проверяющими органами, а также владение всеми нормативными актами, регулирующими эти правоотношения, не всегда могут присутствовать у штатного юриста, который занимается в организации проверкой на законность и соответствие, например, договоров с контрагентами. 

Хочу отметить тот факт, что за последние годы законные гражданско-правовые отношения могут перерасти в уголовную плоскость, так как правоохранительные органы могут квалифицировать их как способ совершения того или иного преступления.  В настоящих условиях помимо владения знаниями гражданского и административного законодательства необходимы знания и в сфере уголовного законодательства. 

Конечно, в правовом смысле в защиту бизнеса, в части, регламентирующей проведения проверок, выступает ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», но стоит отметить, что указанная норма закона применяется не для всех видов проведения проверок государственного контроля (надзора). 

Так отдельно регулируется проведение проверок государственного контроля налогового органа – Налоговым кодексом РФ и Законом «О налоговых органах Российской Федерации».  Валютный контроль осуществляется на основании ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», таможенный контроль – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и так далее. 

Законодательство РФ предусматривает достаточно большой круг прав для предпринимателя, а также ограничение прав органов и должностных лиц при проведении проверок, которые не всегда известны самому предпринимателю. 

Каким бы проверяющим органом, его должностным лицом ни было вынесено решение о привлечении к административной ответственности, его можно обжаловать в вышестоящей инстанции или суде. Предприниматель должен четко дать понять вымогателю, что он знает свои права и готов воспользоваться ими в полной мере. 

Представителя контролирующего органа можно привлечь к ответственности. Например, статья 2.4 Кодекса РФ об административных преступлениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании статьи 19.6.1 КоАП РФ наступает ответственность, когда нарушены частота ведения плановых проверок, а контрольные мероприятия осуществляются без оснований и соответствующих распоряжений. 

Порой проверяющих «насылают» конкуренты, которым достаточно написать заявление или жалобу в соответствующие органы, чтобы те инициировали проверочное мероприятие. 

Часто из-за недобросовестных контрагентов у предпринимателя проводятся следственные действия. Происходит изъятие необходимых для осуществления деятельности документов, электронных носителей и т.д. В этих случаях также необходимы знания правовых аспектов, законности проведения указанных действий, которые в последующем можно обжаловать в вышестоящем органе или в суде. Их проведение регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», Инструкцией о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, Уголовно-процессуальным кодексом РФ т.д. 

Не стоит забывать, что проверяющие лица несут за совершение должностных преступлений уголовное наказание (злоупотребление должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ, получение (вымогательство) взятки – ст. 290 УК РФ, служебный подлог – ст. 292 УК РФ, коммерческий подкуп – ст. 291 УК РФ и т.д.). 

За защитой своих прав надо обращаться в компетентные органы (отдел экономической безопасности и противодействия коррупции МВД, Прокуратуру РФ). Вам всегда помогут защитить ваши права. Взяточник с помощью предпринимателя будет задержан на взятке в рамках оперативного эксперимента. 

Борьба с коррупцией становится одной из самых актуальных задач и приоритетных направлений политико-правовой реформы в России. У всех предпринимателей нашей страны есть законное решение для борьбы с коррупционной составляющей. Своевременная помощь специалистов, юристов, адвокатов поможет в борьбе с коррупцией.  Знание ваших прав – это ваша сила. 

Шандровская Евгения, адвокат, член Президиума Московской коллегии адвокатов "Эс Эл Партнер" 

http://advokat-shandrovskay.ru/

 

Ключевые слова

Похожие новости

Добавить комментарий

  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent